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2020年7月，深圳市福田区人民法院出台《关于民事案件诉前开展鉴定工作的指引》，将诉前鉴定程序嵌入多元解纷机制的诉前调解阶段，提前固定鉴定结果，强化当事人诉讼预期，实现纠纷在诉前分流，有效缩短办案周期，促进矛盾纠纷高效化解。
一、实现纠纷领域全覆盖，案件审理更高效
早在2018年，深圳市福田区人民法院就出台了《医疗损害责任纠纷案件办理流程工作指引》，将医疗损害责任鉴定提前到诉前调解阶段，有效避免鉴定周期长、鉴定意见不一、重复申请鉴定导致的诉讼周期延长。2020年起，福田法院将民商事纠纷案件全部纳入适用诉前鉴定范围，实现纠纷领域全覆盖。
二、优化诉前鉴定工作流程，诉源治理效果好
一是组建“三合一”调解小组。由专家调解员与立案庭法官、审判业务庭法官共同组成诉前鉴定调解小组，对诉前鉴定案件进行全程跟踪，积极引导当事人确定在册鉴定机构，确保鉴定人资质、鉴定基础材料符合法律要求，鉴定意见及时送达。二是成立专家咨询委员会。鉴定事项专业性强，又对事实认定具有重要作用。福田法院成立专家咨询委员会，在调解过程中可对案件、鉴定意见作出咨询、评议意见，供调解员或法官参考；依托鉴定结果，采取“专家调解法律咨询”多元调解模式，最大可能促成纠纷及时化解。三是明确鉴定流程节点。调解小组在收到诉前鉴定申请之日起7日内组织各方当事人协商确定三家鉴定人及委托顺序；协商不成，由法院7日内在鉴定人名册中摇珠确定鉴定人及顺序；鉴定人接收委托后90日内或者委托合同约定的时间内未能作出鉴定的，法院每15天书面催促一次；法院自收到鉴定书3日内将副本送达当事人，并告知异议期；当事人在异议期提出书面异议的，法院通知鉴定人在15日内作出书面解释、说明或者补充。
三、完善诉调对接机制，纠纷解决加速度
一是明确诉讼阶段审查采信规则。出台《关于推进诉源治理多元解纷加强诉调对接的若干措施》，明确在先行调解阶段进行诉前鉴定的，该鉴定意见与诉讼中的鉴定意见具有同等效力，有效避免反复多次鉴定。二是开通“调转诉”绿色通道。对部分未能调解成功的案件，开通调解不成转诉讼当即立案、当即开庭绿色通道，完善诉讼程序性准备、争议焦点归纳、无争议事实、诉前鉴定结果等对接程序；三是完善“调解繁简分流”机制。拓展调解员职能为“调解司法辅助”，调解员可根据调解情况将案件区分为简单、普通、复杂案件，立案法官审核后分别交由速裁法官、业务庭普通法官、院庭长审理；对于鉴定意见明确、双方无争议的，调解员可引导、询问当事人是否同意适用简易程序、放弃举证期和答辩期；制定标准化审理指引，依法精简程序，提升案件分流、办理流程、裁判尺度标准化水平。
福田法院自2020年7月实行诉前鉴定全覆盖以来，共诉前鉴定案件42件；今年1—6月，纠纷诉前调解化解率45.07%，简易程序适用率70.49%，民商事案件审理周期同比缩短42.09天。
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