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福田区人民法院工作报告
──2022年1月13日在福田区第八届
人民代表大会第二次会议上
福田区人民法院院长 詹旭伟
各位代表：
我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2021年主要工作
2021年，区法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧依靠区委领导、区人大监督，紧紧依靠区政府、区政协和社会各界支持，忠实履行职责，主动担当作为，推动服务大局、司法为民、公正司法等各项工作取得新进展，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区提供高质量的司法服务和保障。全院共受理案件120410件，结案106976件，收、结案数居全省基层法院首位；阳光司法工程全面推进，司法透明度指数位列全国基层法院第一。
一、围绕中心工作彰显司法作为，提升法治竞争力护航城区发展大局
贯彻总体国家安全观助推“平安福田”建设。审结刑事案件1395件，判处罪犯1791人。依法惩治各类犯罪。坚决维护政治安全，妥善处理销售8000余本非法宗教出版物案等涉意识形态敏感案件；维护国家外汇管理秩序，审结近年来全市首宗逃汇、骗购外汇案；保护群众生命财产安全，从严判决生产销售“清宫御酒”等有毒有害食品案、福田首宗高空抛物犯罪案,审结网络诈骗、线上传销、帮助信息网络犯罪活动等案件287件，严惩蓝海等47名特大跨境电信网络诈骗犯罪分子。贯彻宽严相济刑事政策。对867名被告人适用认罪认罚从宽制度，建议检察机关撤回起诉5人；严格规范非监禁刑交付执行工作，推动建立福田区暂予监外执行联席会议制度，切实保障刑罚执行实效。推进矛盾纠纷源头治理。深入推进诉源治理非诉解纷工作，“万人成讼率”纳入“平安福田”建设考评体系。
优化法治营商环境助力“首善发展”战略。护航“三大新引擎”建设。推进申请设立合作区人民法庭，主动服务河套深港科技创新合作区建设；持续发挥全国首个互联网和金融审判庭专业优势，助力香蜜湖新金融中心建设；妥善审结华富北棚改系列纠纷案件，保障环中心公园活力圈建设。保障金融健康稳定。创新“互联网金融”审判模式，高效审结金融纠纷案件48950件；全市法院率先上线运行“深圳法院金融类案智审系统”，实现全流程信息化智能审判，为金融产业发展提供有力司法保障；防范系统性金融风险，妥善审结“财富中国”“云集品”等重大涉众金融犯罪案件，稳妥处理涉“红岭系”、东部集团等重大敏感案件。服务创新驱动发展。持续实施最严格知识产权司法保护政策，审结各类知识产权纠纷案件1755件；严厉打击侵权行为，审结全市首宗以电子弹窗形式侵害商标犯罪案件，审结互联网恶意投诉“安克”品牌侵权案；平等保护中外当事人合法权益，审结侵害“雷朋”眼镜商标权等涉外侵权纠纷案；加大新业态知识产权保护力度，作出全市首宗涉证券数据的不正当竞争纠纷判决；发布全市首份《著作权民事案件审理状况》白皮书，为知识产权保护提供决策参考。提升法治化营商环境。实施对标最佳实践营商环境优化提升工程，围绕提升辖区“执行合同”“办理破产”等指标制定23项措施，圆满完成全省营商环境评估迎评工作；积极配合推进法治政府建设示范创建活动，“互联网金融”审判、“诉源治理非诉解纷”等工作获省委依法治省办肯定。
延伸司法职能服务“全域治理”改革。强化疫情防控司法保障。全面落实“六稳”“六保”，妥善审理涉疫情案件516件；与深圳市中小企业服务局签订合作备忘录，建立企业司法保障和政务服务联动机制，共同搭建纾解企业困难网络新渠道。积极参与社会综合治理。协同区住建局推进物业监管和物业纠纷调处司法行政联动机制建设，助力打造“物业城市”福田模式；为赛格大厦晃动相关纠纷处置及华泰小区、香蜜二村、东山小区等城市更新项目提供法律风险研判，引导各方主体在法治轨道内化解矛盾纠纷；严厉打击虚假诉讼行为，对12名不诚信诉讼当事人进行司法惩戒。认真落实普法责任。把庭审作为鲜活普法现场，开展庭审直播49147场，位居全国基层法院第一，被中国法院网评为“优秀直播法院”；裁判文书上网75331篇，位居全国基层法院前列。积极回应群众法律需求，法官走进社区、企业和校园，开展民法典典型案例讲解、《著作权法》讲座、反电信诈骗宣传等普法活动30余场，制作发放民法典案例普法手册1000余本；发布新闻稿件、官微推文780篇，抗疫主题推文获评全国法院十佳新媒体作品，为法治社会建设提供丰富司法素材。
二、立足审执主业强化司法服务，提升司法公信力擦亮司法为民底色
强化民商事审判提升纠纷化解效能。全面贯彻实施民法典，做好新旧法律适用衔接，切实维护各类民事主体合法权益，妥善审结民商事案件66451件，在省高级法院发布的贯彻实施民法典首批8个典型案例中，区法院占2个。加大产权司法保护力度。依法平等保护各类市场主体合法权益，对国企民企、内资外资企业一视同仁；强化善意文明司法理念，严禁超标的超范围冻结、查封、扣押财产，持续优化财产保全工作流程，办理周期同比缩短33%，最大限度减少对企业经营的不利影响。维护市场交易秩序和诚信体系。依法妥善审理买卖、承揽等传统合同纠纷案件，为市场主体提供可预期的市场环境；在供应链合同、融资性股权、网络虚拟财产交易等新类型合同纠纷审判中，积极运用新理念新知识，着力保护商业模式创新，妥善审结委托购买虚拟货币不当得利纠纷案，获评全国法院年度优秀案例。加强投资者权益保护。审结股权转让纠纷、侵害公司利益纠纷、融资性股权投资纠纷等商事案件3265件，依法保护各类股东权益；妥善审理涉私募基金、信托财产、委托理财等纠纷案件，引导私募基金、信托行业规范发展。保障房地产市场健康发展。审结涉房地产纠纷案件2551件，妥善处理房地产行业债务风险涉诉案件，依法打击“借名买房”“代持房产”等规避限购政策行为。促进家庭幸福和谐。审结婚姻家庭纠纷案件1562件，依照民法典新规定办结全市首宗指定遗产管理人案件；首次适用离婚家务补偿规定，在覃某与吴某离婚纠纷案中判决给予女方家务补偿；注重发挥心理干预作用，引入心理咨询师参与家事纠纷联合调处；加大反家暴工作力度，发出人身保护令30份；关注离异家庭儿童成长，跟踪帮扶未成年子女65人，相关做法被《中国妇女》杂志刊发。维护劳动者合法权益。审结劳动争议案件1938件，积极开展“护薪”行动，为劳动者追回劳动报酬4179万元；与区总工会建立“法院工会”协同化解模式，获全省劳动争议多元化解业务竞赛第一名。
强化执行工作保障胜诉合法权益。多措并举推进“切实解决执行难”，执结案件39057件，执行到位金额86.81亿元。健全执行体制机制。制定终结本次执行、执行款分配等工作指引，设立执行事务服务中心，推进执行规范化便民化；强化特执团队职能，高效执结重大敏感案件202件。加快财产查控变现。全市率先开通“支付宝司法协查平台”，支付宝账户查控周期由45天缩短至3天；引入社会机构开展车辆扣押保管事项，辅助扣押车辆134台；设立银行抵押办理团队，抵押物拍卖周期压缩35%；全面实行执行财产网络拍卖，成交金额68.85亿元，溢价率27.29%。加大督促履行力度。探索多元化解执行难机制，引入调解员促成执行和解207件；开展“南粤执行风暴”专项行动，保持执行高压态势，公开曝光失信被执行人642人，限制高消费38243人次。
强化监督管理提高司法办案质效。持续缩短办案周期。强化办案全周期监管，制定完善审限管理、长期未结案件管理等制度11项；强化督办落实，每月通报超审限案件和办案周期情况，持续提升司法质效。全院平均办案周期同比缩短26天，年底存案连续四年下降，法官人均结案数达656件。全面提升案件质量。强化裁判标准统一，制订全市法院首份婚姻家庭继承案件裁判要点汇编，完善专业法官会议工作规则；优化案件评查流程，坚持二审发回重审和改判案件每案必评，健全案件评查通报、讲评、整改机制，推动一审判决案件改判率、上诉率等质量指标位于全市基层法院前列；加大精品案例培育，完善优秀案例评选和报送机制，10个案例入选市级以上典型案例。攻坚整治突出问题。聚焦群众反映强烈的案件超审限长期未结、上诉案件超期移送问题，在市中级法院统一部署下，出台42条工作举措强力推进“双超”案件整治集中攻坚。法定审限内结案率达99.98%；一年以上长期未结诉讼案件同比大幅下降90.7%，无正当理由的长期未结案件清零；上诉案件平均移送周期同比缩短43.2%；司法办案各项指标持续向好发展。
强化司法服务提升群众诉讼体验。深化“智慧诉服”建设。打造更加便民高效的远程诉讼服务模式，网上立案105377件，网上调解5024次，在线司法确认1352件，在线开庭18954场，向当事人主动推送案件节点信息20万余条。落实“我为群众办实事”。践行“一次办好”承诺，推出财产保全集约办、诉讼退费专窗办、生效证明快速办等一批创新便民利民措施，提供诉讼主体信息2690份，出具律师调查令1535份；完善对外联系机制，开设“福法信访”“福法执行”企业微信号，畅通当事人联系法官渠道。改善司法服务基础设施。新增加的七千平方米审判和办公场地全面投入使用，诉讼服务中心升级改造加速推进，努力克服基础设施落后困难，为群众提供更优质的诉讼环境。
三、聚焦科技应用深化机制变革，提升改革创新力勇当司法改革尖兵
落实综改试点取得新进展。推进区块链技术审判应用。在全国率先建成并使用法院区块链证据核验平台，审结首宗使用区块链存证电子证据的金融借款案件，推动金融审判机制创新。破解知识产权举证难。探索完善证明妨碍规则的适用条件和审查流程，在知识产权惩罚性赔偿案件中，积极适用证明妨碍规则，有效减轻权利人举证负担。完善破产机制。深化“执转破”基层管辖试点，畅通市场主体退出机制，快速出清僵尸企业18家，积极引导符合个人破产条件的当事人向市中级法院申请破产。
深化诉源治理形成新格局。深化多元解纷机制改革。优化调解员分类分级分层管理模式，提升人民调解员工作质效；完善全省首个民商事案件诉前鉴定全覆盖机制，大幅缩短医疗损害责任纠纷、交通事故责任纠纷等涉鉴定民生案件审理周期；改革经验获《法治日报》《人民法院报》专题刊发。打造诉源治理基层样本。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与梅林街道共同设立全市首家诉源治理非诉解纷工作中心，整合司法、行政和社会多方资源，建成集调解、公证、法律援助、心理咨询、远程诉讼于一体的纠纷化解服务中心，被《南方日报》评为党建引领基层治理“为民服务”类优秀案例；与深圳市服装行业协会共同设立全市首个行业诉源治理非诉解纷工作中心，持续扩大诉源治理格局。
深化繁简分流释放新效能。推进民事诉讼程序繁简分流改革试点。持续释放新型诉讼制度效能，推动小额诉讼程序、简易程序、独任制等各类简便程序应用尽用，在线庭审适用率、电子送达适用率和当庭宣判率均大幅提升，在线司法确认改革经验入选全省法院繁简分流改革案例。优化简案快办机制。改进简单案件识别方式，出台诉调对接十条创新举措，进一步推进以调促审；深化要素式审判模式，持续缩短简单案件办理周期。推进司法辅助事务“四化”改革。通过购买社会服务集约开展排期、送达、文书上网等辅助事务工作，切实实现减负增效，改革经验获《人民法院报》头版刊发。
推进无纸化办案实现全覆盖。加速推进无纸化办案试点，制定《全流程网上办案工作规程》，初步建成全流程无纸化办案体系，通过电子卷宗系统办案103573件；积极探索电子卷宗随案生成和深度应用，强化电子卷宗系统、移动微法院等平台功能集成，无纸化立案、电子阅卷、电子送达、裁判文书自动生成、上诉案件无纸化移送等功能日益完善。积极参与福田区跨部门政法大数据平台建设，业务协同平台交付社区矫正、线上阅卷等功能逐步实现。
四、突出政治引领锤炼纪律作风，提升履职能力打造忠诚干净担当队伍
坚持党的绝对领导把稳政治方向。深入开展习近平法治思想学习研讨，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和市、区党代会精神，持续提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实《中国共产党政法工作条例》，及时向区委报告重大事项和工作情况。认真做好迎接建党100周年安保维稳工作，全面排查处理风险隐患，做到万无一失。严守意识形态司法阵地，开展上网文书集中清查，严把庭审直播、信息公开政治关。
加强党的政治建设筑牢初心使命。提升基层党组织组织力。严格规范党组织生活，各支部开展“三会一课”及主题党日720余次；开展党支部书记全员专题培训,完善支部书记述职和考评机制；5个党支部获评各级“先进基层党组织”，60名党员获评各级“优秀党员”。扎实开展党史学习教育。每月发布工作指引，把党史学习教育作为党支部“三会一课”必学内容，组织专题学习活动超过150场，创新开展“十个一”自选活动，实现党员群众全覆盖；组织“一对一”挂点深入社区志愿服务，官方微信持续推出《百年党史百秒诵读》专栏，激发干警参与热情。
开展队伍教育整顿强化正风肃纪。严格落实政法队伍教育整顿工作部署，出台24项配套工作方案强力推进，教育整顿三个环节均顺利通过上级复评验收，三个部门获评查纠整改环节“优秀”等次。持续开展学习教育，结合党史学习教育抓好政治教育、警示教育和英模教育，选树先进典型7人，廖泰琳法官获评南粤政法英模，杨潍陌法官获评全市法院先进典型；深入推进查纠整改，全面核查1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行案件334件，倒查涉黑涉恶案件27件，清查涉法涉诉信访案件477件；严肃查处违纪违法行为，立案查处6人；大力整治顽瘴痼疾，出台28项制度促进标本兼治；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，22项便民举措全部落地实施取得实效；扎实做好队伍教育整顿“后半篇”文章，严格执行落实防止干预司法“三个规定”、干警及其家属禁业清单等系列制度，持续筑牢廉洁司法防线。
聚焦司法能力建设提升队伍素质。深入开展“司法能力提升年”活动，围绕提升政治能力、专业能力、综合能力部署24项提升行动，着力解决制约司法能力的深层次问题。完善人才培养机制，开展“知事识人、序事辨材”调研，完善“福法三大讲堂”培训体系，组织培训62场11773人次。司法调研再结硕果，5篇调研论文在全国法院第三十三届学术讨论会中获奖，获奖数量居全国基层法院前列，连续三年获全国法院学术讨论会组织工作先进奖；争优创先再获佳绩，全院9个集体、42名个人获得省级以上表彰奖励，涌现出全省法院先进集体、全省法院调解专家、广东省平安之星等一批先进典型。
主动接受各界监督推进法院工作。依法接受人大监督，向区人大常委会专题报告贯彻实施民法典加强家事审判工作情况，严格落实区人大会议决议和代表审议意见，认真办理区人大代表意见建议26件；常态化报告法院工作动态，制作代表联络专刊3期；提升代表委员司法参与度，邀请代表委员参加法院开放日、庭审观摩、见证执行等活动11场100人次；自觉接受纪检监察机关监督，依法接受检察机关监督，广泛接受社会舆论监督，推动法院工作实现新发展新进步。
各位代表，区法院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的科学指引；区法院工作成绩的取得，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持，区政协民主监督，社会各界和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到法院工作所面临的问题和挑战：一是面对“双区”建设、“双改”示范、“首善之区”建设的新征程，司法服务保障大局的实效性和创新性有待进一步提升；二是面对群众日益增长的多元司法需求，队伍司法能力亟待增强，高精尖审判人才数量不足；三是面对全面从严治党的新要求，党风廉政建设还存在薄弱环节，个别干警作风有待改进；四是面对持续高位运行的案件量，基础设施供给与办案办公、服务群众需求的矛盾仍然突出。对这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好法院各项工作意义深远、责任重大。区法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实市、区党代会工作部署，围绕福田“五个首善”发展战略，以改革创新提升法院工作质效，以示范法院建设增强人民群众认同，加快全面建设司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的中心城区典范法院，努力实现走前列、当尖兵、作表率，全力以赴保稳定、护发展、惠民生，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区提供更高质量的司法服务和保障。重点做好六个方面工作：
一、坚持党的领导，更高水平抓好党的政治建设
深入开展习近平法治思想学习宣传实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委、区委政法委领导，全面贯彻区委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，把稳法院工作政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化党史学习教育成果运用，切实维护好司法领域意识形态安全，全力做好迎接党的二十大安保维稳工作。深化党建模范机关创建，高标准开展党支部“堡垒工程”、党支部书记“头雁工程”、党员“先锋工程”，提升基层党组织组织力。
二、坚持围绕中心，更高站位服务保障大局发展
聚焦服务中心工作，构建匹配大局发展要求的司法保障体系。做好常态化疫情防控司法应对，扎实服务“六稳”“六保”。围绕服务深圳“双区”建设和福田“三大新引擎”建设，完善知识产权司法保护机制，营造保护创新法治环境，服务河套深港科技创新合作区建设；创新金融审判机制，组建专业金融调解团队，建立中立评估机制，防范化解金融风险，助力香蜜湖新金融中心建设；妥善处理涉城市更新项目民商事纠纷，保障环中心公园活力圈建设。落实区“法治城市”专项行动部署，推进公检法司办案互通机制建设；强化产权司法保护，规范涉企财产保全工作，依法维护企业和企业家合法权益；强化对新技术新业态的司法研判，将营商环境评价指标纳入审判质效监控指标体系，为构建“科创金融时尚”现代产业体系营造法治化营商环境。
三、坚持提质增效，更高标准打造福田司法品牌
紧扣司法办案主业，努力探索破解司法供需矛盾新路径。全面贯彻落实修改后的民事诉讼法，持续释放司法确认、小额诉讼程序、简易程序和独任制审理等新型制度效能，提高办案效率。健全司法监督制约体系，在人员配置、审限管理、绩效考核等工作上做精做细；深入推进标准化办案工程，构建常见类型案件标准化裁判体系，加强案件评查、专业法官会议机制建设，促进类案同判，提升办案质量。完善阳光司法机制，拓宽司法公开渠道，推动司法公信再上新台阶；完善打击虚假诉讼工作机制，建立整治不诚信诉讼行为的诉讼费用负担机制，推动理性诚信诉讼。
四、坚持人民至上，更高层次完善司法服务体系
进一步强化司法服务意识，把“以人民为中心”理念落实到司法办案全过程。推进诉讼服务现代化，完善“一站通办”诉讼服务中心和“一网通办”诉讼服务平台，加大主动向当事人推送案件办理信息力度，打造更阳光便民的远程诉讼模式。推广“诉源治理非诉解纷”模式，针对街道矛盾纠纷特点增设诉源治理中心和诉讼服务点，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造特色化一站式多元解纷和诉讼服务体系。丰富法治宣传教育形式，打造面向街道、社区的联合普法宣传机制，着力增强社会法治意识。努力改善诉讼服务设施条件，完成诉讼服务中心升级改造，为群众提供更优质的司法服务。
五、坚持创新制胜，更高起点深化司法机制改革
在贯彻落实综合改革试点工作中找准司法职能发力点，努力攻坚一批示范性改革项目，全面推进审判体系和审判能力现代化。大力推进全口径繁简分流机制改革，加大简案快办力度；全面推广无纸化办案模式，完善电子卷宗系统案件评查、审限管理等功能，打造智能办案、服务、监管一体化新模式；深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善认罪认罚从宽制度，健全涉案财物查明、认定和处置机制；深化司法辅助事务“四化”改革，全面实行送达、排期等辅助事务集约办理；深化民事送达机制改革，探索建立行政化、网格化、电子化送达体系，加快破解“送达难”。
六、坚持强基导向，更高要求锻造过硬法院铁军
坚持全面从严治党、从严治院。巩固队伍教育整顿成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行防止内外部人员干预过问司法“三个规定”等铁规禁令，推动队伍作风持续改进；深入开展“司法能力提升年”活动，加强对新法律、新业态、新技术的培训，建立覆盖法官职业生涯的终身学习制度；全面实施干部素质培养“雏鹰计划”，完善“知事识人”体系，推动干警素质持续提高；拓宽代表监督渠道，探索建立邀请代表参加重大课题研究、改革项目论证、列席审判委员会会议等机制，健全推动法院工作高质量发展的考评和监督体系。
各位代表，区法院将切实扛起中心城区法院职责使命，以史为鉴、开创未来，在新时代赶考路上接续奋斗，在新征程闯新路上真抓实干，勇当全国基层法院排头兵，为福田区加快全面建设社会主义现代化典范城区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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